國務院節能降碳最新部署！今明兩年要實現這些目標

國務院日前印發《2024—2025年節能（néng）降碳行動方案》，提出重點控製化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業實施節能（néng）降碳專項行（háng）動，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。一起來看——

總體要求——

2024年

 

單位國內生產總（zǒng）值能源消耗和二（èr）氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左（zuǒ）右，

 

規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非（fēi）化石能源消費（fèi）占比達到18.9%左右，

重點（diǎn）領域（yù）和行（háng）業節能（néng）降碳改造形成節（jiē）能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

 

2025年

 

非化石能源消費占比達到20%左右，

 

重點領（lǐng）域和行業節能降碳改造形成（chéng）節（jiē）能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億（yì）噸（dūn），

 

盡最大努（nǔ）力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

這（zhè）些任務與（yǔ）你我生活有關——

住

 

●落（luò）實大（dà）規模設備更新有關政策，結合城市更新（xīn）行動、老舊小區改造等工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加快建築節能改造。

 

●有序引（yǐn）導天然（rán）氣消費，優先保障居民生活和北方地區清潔取暖。

 

●因地製宜推進北方地區清潔（jié）取暖，推動餘熱供暖規模化發展。

 

●加（jiā）快供熱（rè）計量改造和按熱量收費，各地區要結（jié）合實際明確量化（huà）目標和改造（zào）時（shí）限（xiàn）。

 

行

 

●加強充電基礎（chǔ）設施建設。

 

●因（yīn）地製宜發展城（chéng）市軌道（dào）交通、快速公交係統，加（jiā）快推進公交專用道連續成網。

 

●完善城市慢行係統。

 

●加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限（xiàn）值準入標準。

 

●逐步（bù）取消各地新能源汽車（chē）購買限製。

 

●落實便利新能（néng）源汽車通行等支持（chí）政策（cè）。

 

●推動公共領域（yù）車輛電動化，有序推廣（guǎng）新能源中重型（xíng）貨車，發（fā）展零排放貨運車隊（duì）。

十項重點任務明（míng）確了這些數字目標——

（一（yī））化石能源消費減量替代行（háng）動

 

1.嚴格合理控製煤炭消費。

 

到2025年（nián）底，大氣汙染防（fáng）治重點區域平原地區散煤基本清零，基本（běn）淘汰（tài）35蒸噸/小時（shí）及以（yǐ）下燃煤鍋爐（lú）及各類燃煤設施。

 

2.優化油（yóu）氣消費（fèi）結構。

 

（二）非化石能源消費（fèi）提升行動

 

1.加大非化石能源開發力度（dù）。

 

到2025年（nián）底，全（quán）國非化石能源發（fā）電量占比達到39%左右。

 

2.提升可再生能源消納（nà）能力。

 

到2025年底，全（quán）國抽水蓄能（néng）、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能（néng）力一般應達到最（zuì）大用電負荷的3%—5%，年（nián）度最大用電負（fù）荷峰穀差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大用（yòng）電負荷的5%以上。

 

3.大力促進非化石能（néng）源消費。

 

科（kē）學合理確定新能源發展規模，在（zài）保證經濟性前提下，資源（yuán）條件較好地區的新能源利用率可降低至90%。

 

“十四五”前三年節能降碳指標進度滯後（hòu）地區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化石（shí）能源消費比例不得（dé）低於20%，鼓（gǔ）勵地方結合（hé）實際提高（gāo）比（bǐ）例（lì）要求。

 

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

 

1.加強鋼鐵產能產量調控。

 

新建和（hé）改擴建鋼鐵冶（yě）煉項目須達到能效標杆水（shuǐ）平和環保績效A級水平。

 

2.深入調整鋼（gāng）鐵產品結構。

 

到2025年底（dǐ），電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭（zhēng）提升至15%，廢鋼利用量（liàng）達到3億噸。

 

3.加快鋼鐵行業節能降碳改（gǎi）造。

 

到2025年底，鋼鐵行業（yè）能效標杆水平以上產能占比達到30%，能效（xiào）基準水平以下（xià）產能完成技術改（gǎi）造或淘汰（tài）退出，全國80%以上（shàng）鋼鐵（tiě）產能完成超低排（pái）放（fàng）改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降（jiàng）低2%左（zuǒ）右，餘熱餘壓餘能自發電率提高3個（gè）百分點以上。

 

2024—2025年，鋼鐵行（háng）業節能降碳改（gǎi）造形成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸（dūn）。

 

（四）石化化工行業（yè）節能降碳行（háng）動（dòng）

 

1.嚴格石化化工產業政策要求。

 

新建和改擴（kuò）建石化化工項目須達到能效標杆（gǎn）水平和環保績（jì）效A級水平，用於（yú）置換的產能須按要求及時關停並拆除主要生產設施（shī）。

 

全麵淘汰200萬噸/年及以（yǐ）下常減壓裝（zhuāng）置。

 

到2025年底，全國（guó）原油一次加工能力控製（zhì）在10億噸以內。

 

2.加快石化化工行業節能降碳改造。

 

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電（diàn）石行業能效標杆水平以上產能占比超過30%，能效基準水平以下產能完成技（jì）術改（gǎi）造或淘汰退出。

 

2024—2025年，石化化工行業（yè）節能降碳改（gǎi）造形成節能（néng）量約（yuē）4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。

 

3.推進石化化工工藝流程再造。

 

（五）有色金屬行業節能降碳行動

 

1.優化有色（sè）金屬產能布局。

 

到2025年底（dǐ），再（zài）生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直（zhí）接合金化比例提高到（dào）90%以上。

 

2.嚴格新增有色金屬項目準入。

 

新建和改擴建電解鋁項（xiàng）目須達到（dào）能效標（biāo）杆水（shuǐ）平和環保績效A級（jí）水平，新建和改擴建氧化鋁項目（mù）能效須達到強製性能耗限額（é）標準先進（jìn）值。

 

3.推進有色金屬行（háng）業（yè）節能降（jiàng）碳改造。

 

到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，可再生（shēng）能（néng）源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效（xiào）標（biāo）杆水平以上產能占比達到50%；有（yǒu）色金屬行業（yè）能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

 

2024—2025年，有色金屬行（háng）業節能降碳（tàn）改造形成節能量約500萬噸標準煤、減（jiǎn）排二氧（yǎng）化碳（tàn）約1300萬噸。

 

（六）建材行業節能降碳行（háng）動

 

1.加強建材行業產能產（chǎn）量調（diào）控。

 

到2025年底，全國水泥熟料產能控製在（zài）18億噸左右。

 

2.嚴格新（xīn）增（zēng）建材項目準入（rù）。

 

新建和（hé）改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項（xiàng）目須達到能（néng）效標杆水平（píng）和環保（bǎo）績效A級水平（píng）。

 

到2025年底，水泥、陶瓷行業（yè）能效標杆水平以上產能占（zhàn）比達到30%，平板玻璃行業能（néng）效標杆水平（píng）以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技（jì）術改造（zào）或（huò）淘汰退出。

 

3.推（tuī）進建材行業節能降（jiàng）碳改造。

 

到2025年底，大（dà）氣汙染防治重點區域50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。

2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬（wàn）噸。

 

（七）建築節能降碳行動

 

1.加快建（jiàn）造方式轉（zhuǎn）型。

 

到2025年底，城鎮新（xīn）建建築全麵執行（háng）綠色建（jiàn）築標準，新（xīn）建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏（fú）覆（fù）蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建築、近零能耗建築麵積較2023年增長2000萬平（píng）方米以上。

 

2.推進存量建築改造。

到2025年底，完成既有建築節能改（gǎi）造麵積（jī）較2023年增長2億平（píng）方米以上，城（chéng）市供熱管網熱損失較2020年降低（dī）2個百分點左（zuǒ）右，改造後的居住（zhù）建（jiàn）築（zhù）、公共（gòng）建築節能率（lǜ）分別提高30%、20%。

 

3.加強建築運行管理。

 

（八）交通運（yùn）輸節能降碳行動

 

1.推進低碳交通基礎設施建設。

 

2.推進交通運輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排（pái）放強度較2020年降低5%。

 

3.優化交通運輸結構。

到2025年（nián）底，鐵（tiě）路和水路貨運量分（fèn）別較2020年增長10%、12%，鐵（tiě）路單位換算周轉量綜合（hé）能耗較2020年（nián）降低4.5%。

 

（九（jiǔ））公共機（jī）構節能降碳行動

 

1.加強公共機構節能降碳管理。

 

到2025年底（dǐ），公共（gòng）機構單位建築麵積（jī）能耗、單位建築麵積碳排放、人（rén）均（jun1）綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

 

2.實施公共（gòng）機構節能（néng）降碳改造。

 

到2025年底，公共（gòng）機構煤炭消費（fèi）占比降至13%以下，中央和國家機關新增鍋（guō）爐、變配電、電梯、供熱（rè）、製冷等重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

 

（十）用能產品設備節能降（jiàng）碳行動

 

1.加快用能產品（pǐn）設（shè）備和設施更新改造。
與2021年相（xiàng）比，2025年工（gōng）業鍋（guō）爐、電站鍋爐平（píng）均運行熱效率分別（bié）提高5個百分（fèn）點以上（shàng）、0.5個百分點以（yǐ）上，在運高（gāo）效節能電機、高效節能變壓器占比分別提高5個百分（fèn）點以上、10個百分點以上，在運工商業製冷設備、家用製冷（lěng）設備、通用照明設備（bèi）中的高效節能產（chǎn）品（pǐn）占（zhàn）比（bǐ）分別達（dá）到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環利用。